在前期出臺(tái)“兩穩(wěn)一促”26條政策基礎(chǔ)上，近日省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)，有力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。
這個(gè)“加強(qiáng)版”措施，從優(yōu)化外貿(mào)全鏈條發(fā)展、積極推進(jìn)多元化招商、加快消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、打造高質(zhì)量發(fā)展載體平臺(tái)等方面發(fā)力，著力發(fā)揮政策引導(dǎo)，幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難。
《若干措施》圍繞開(kāi)放興貿(mào)、創(chuàng)新促貿(mào)、政策助貿(mào)、通關(guān)利貿(mào)，穩(wěn)存量、促增量，提出4個(gè)方面8條措施。
一是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈
加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推動(dòng)工貿(mào)對(duì)接、科貿(mào)協(xié)作、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化“助力萬(wàn)企成長(zhǎng)”等行動(dòng)，培育一批出口重點(diǎn)商品和龍頭企業(yè)，給予融資、信保、品牌建設(shè)等支持。
二是暢通供給鏈
重點(diǎn)創(chuàng)新培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺(tái)。如，加快推廣石獅市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)并納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)；推進(jìn)1233國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)等全球貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)；發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易；加大對(duì)第三屆進(jìn)博會(huì)我省采購(gòu)企業(yè)金融支持。
今年3月1日至6月30日免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)，貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)降低20%。海關(guān)實(shí)行兩步申報(bào)和先放行、后改單作業(yè)模式。
三是拓展需求鏈
根據(jù)不同國(guó)別地區(qū)的實(shí)際情況，開(kāi)展線上線下經(jīng)貿(mào)對(duì)接，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)電商平臺(tái)、App、“云展會(huì)”、社交媒介等精準(zhǔn)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
對(duì)上半年疫情期間，因展會(huì)主辦國(guó)家（地區(qū)）入境政策限制、航班臨時(shí)取消，不能正常參加已實(shí)施的“百展”項(xiàng)目并已支付的實(shí)際展位費(fèi)用按原標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。同時(shí)，積極支持自主品牌產(chǎn)品列入援外物資采購(gòu)目錄。
四是保障資金鏈
支持進(jìn)出口銀行2020年安排400億元外貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)信貸額度，分類(lèi)支持重點(diǎn)企業(yè)、龍頭生產(chǎn)型企業(yè)和中小微企業(yè)。省級(jí)財(cái)政安排3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持外貿(mào)融資。
推廣保單融資，鼓勵(lì)小微企業(yè)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易單一窗口投保。支持對(duì)外投資合作企業(yè)運(yùn)出物資材料、回運(yùn)資源性產(chǎn)品。
對(duì)省內(nèi)企業(yè)境外項(xiàng)目中長(zhǎng)期貸款，給予貸款額的1%、單家不超過(guò)200萬(wàn)元的貼息支持。建立對(duì)外投資合作統(tǒng)一保險(xiǎn)平臺(tái)。
《若干措施》著眼于堅(jiān)定不移落實(shí)國(guó)家深化改革開(kāi)放系列政策，創(chuàng)新招商引資方式，推動(dòng)優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)外商長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心，提出4方面7條政策。
一是用好開(kāi)放新政策
落實(shí)外商投資“兩清單一目錄”，支持外資設(shè)立證券、保險(xiǎn)、基金、財(cái)富資管、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)。
落實(shí)新能源汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)政策。
提升跨境投融資便利化。簡(jiǎn)化對(duì)外商直接投資相關(guān)業(yè)務(wù)人民幣結(jié)算流程。引導(dǎo)更多企業(yè)參與跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)。
二是拓展引資新方式
著力策劃項(xiàng)目招大商。密切跟蹤世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、臺(tái)灣百大企業(yè)投資動(dòng)向和布局，鎖定對(duì)接目標(biāo)客商。
全面摸排本地可承接項(xiàng)目載體。圍繞高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、文化服務(wù)等新開(kāi)放領(lǐng)域，生成一批帶動(dòng)性強(qiáng)的招商項(xiàng)目。
大力推進(jìn)協(xié)同招商、并購(gòu)招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等。探索大數(shù)據(jù)招商，開(kāi)展委托招商。推動(dòng)更多客商和項(xiàng)目資源向投洽會(huì)匯聚，推進(jìn)“網(wǎng)上投洽會(huì)”建設(shè)。
三是強(qiáng)化政策新成效
對(duì)當(dāng)年外方有實(shí)際到資的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政給予招商部門(mén)不低于30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)外資企業(yè)加快到資，對(duì)符合條件的企業(yè)按不同類(lèi)型實(shí)際到資給予1%或1.5%、不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)各地出臺(tái)穩(wěn)外資措施。落實(shí)外資企業(yè)研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助等政策，鼓勵(lì)建設(shè)發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)要求的，給予不超過(guò)3000萬(wàn)元的資助。
四是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境新提升
全面實(shí)施外商投資法，著力消除妨害公平競(jìng)爭(zhēng)的制度性障礙。省市縣相關(guān)部門(mén)為外資企業(yè)落地投產(chǎn)涉及的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)提供領(lǐng)辦、代辦服務(wù)。指導(dǎo)外資企業(yè)用好用足各類(lèi)政策。
為進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，釋放居民消費(fèi)潛力，推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，《若干措施》從4個(gè)方面提出了9條措施。
一是激勵(lì)幫扶促消費(fèi)
省級(jí)財(cái)政對(duì)上半年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1億元以上且同比增速達(dá)到15%的商貿(mào)企業(yè)，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)全年實(shí)現(xiàn)10億元以上的，按同比增量1%給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
支持有條件的地方實(shí)施探索消費(fèi)券等促消費(fèi)政策。降低商貿(mào)企業(yè)租金等要素成本。
落實(shí)降低商貿(mào)企業(yè)用電、用氣成本政策。加大財(cái)稅金融幫扶力度。對(duì)困難商貿(mào)企業(yè)緩繳或減免“五險(xiǎn)”。
金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的商貿(mào)企業(yè)可酌情予以展期續(xù)貸。
二是新型熱點(diǎn)促消費(fèi)
鼓勵(lì)各地出臺(tái)汽車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新等政策。大力推進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)，擴(kuò)大現(xiàn)代信息技術(shù)和綠色環(huán)保型商品消費(fèi)，壯大地方名特優(yōu)產(chǎn)品消費(fèi)，支持電商平臺(tái)線上消費(fèi)。
對(duì)利用電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)年零售額超過(guò)1億元或農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年零售額超過(guò)3000萬(wàn)元的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)電商快遞協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)各級(jí)政府將推廣應(yīng)用智能快件箱等自助設(shè)施列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
三是辦好活動(dòng)促消費(fèi)
辦好第二屆商博會(huì)、開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)月、閩貨特色產(chǎn)品團(tuán)購(gòu)會(huì)等系列促銷(xiāo)推廣活動(dòng)，推進(jìn)“八閩美食嘉年華線上行”。
簡(jiǎn)化商貿(mào)企業(yè)舉辦戶外促銷(xiāo)活動(dòng)的審批手續(xù)。推動(dòng)步行街改造提升，省級(jí)財(cái)政對(duì)2020年度入選省級(jí)試點(diǎn)的縣（市、區(qū)），給予300萬(wàn)元的補(bǔ)助。
對(duì)示范引領(lǐng)作用明顯的地標(biāo)性商圈給予500萬(wàn)元至800萬(wàn)元的支持。
對(duì)配套完善、集聚度高、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的商務(wù)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的支持。
四是強(qiáng)化載體促消費(fèi)
推動(dòng)便利店品牌化連鎖化智能化發(fā)展，省級(jí)財(cái)政對(duì)當(dāng)年新建20家以上直營(yíng)或加盟門(mén)店的企業(yè)分別給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)便利店24小時(shí)營(yíng)業(yè)，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。
對(duì)冷庫(kù)改造提升和新建、生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)低溫物流專(zhuān)區(qū)、零售企業(yè)建設(shè)終端低溫設(shè)施項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政給予不高于投資額30%、不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)助。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，按不高于投資總額50%給予不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)助。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)的創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，《若干措施》提出4條舉措。
一是發(fā)揮自貿(mào)示范引領(lǐng)作用
對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)，在投資、貿(mào)易、金融、對(duì)臺(tái)、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域加大改革探索，積極爭(zhēng)取試點(diǎn)實(shí)施自由貿(mào)易港某些政策。完善條塊結(jié)合的復(fù)制推廣工作機(jī)制，推進(jìn)全省各地用足用好自貿(mào)改革紅利。
二是推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
開(kāi)發(fā)區(qū)是福建外資、外貿(mào)企業(yè)的重要集聚區(qū)，《若干措施》明確，各開(kāi)發(fā)區(qū)將重點(diǎn)培育發(fā)展1～2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批產(chǎn)值超千億的專(zhuān)業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
實(shí)行“一區(qū)多園”管理模式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)籌布局，各設(shè)區(qū)市年內(nèi)推動(dòng)1~2家有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施整合托管工作。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)。
三是支持建設(shè)一帶一路“兩國(guó)雙園”
和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)
為推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，省級(jí)財(cái)政對(duì)牽頭建設(shè)“兩國(guó)雙園”的開(kāi)發(fā)區(qū)，一次性給予200萬(wàn)元的支持。鼓勵(lì)高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
四是著力打造線上平臺(tái)
聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名展會(huì)公司，通過(guò)開(kāi)設(shè)線上福建專(zhuān)區(qū)、數(shù)字展覽等形式促進(jìn)線上洽談交易。
省市聯(lián)動(dòng)舉辦線上商品展銷(xiāo)會(huì)。充分依托本地招商專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、政府門(mén)戶網(wǎng)站等平臺(tái)，促進(jìn)一批項(xiàng)目云上簽約、視頻簽約。開(kāi)展農(nóng)商互聯(lián)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，依托“商務(wù)一鍵通”搭建農(nóng)產(chǎn)品線上產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)。
支持打造線上消費(fèi)平臺(tái)，拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、新興消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。
