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合力“撐帆”，推動(dòng)RCEP巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)
發(fā)布時(shí)間：2023-09-25
近期，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在印尼舉行。會(huì)議高度肯定6月2日RCEP對(duì)15個(gè)成員國(guó)生效實(shí)施的重要意義，認(rèn)為協(xié)定的持續(xù)深入實(shí)施將為域內(nèi)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇，有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為地區(qū)和全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)李飛在會(huì)上表示，RCEP對(duì)所有成員國(guó)生效實(shí)施，對(duì)促進(jìn)各國(guó)貿(mào)易投資增長(zhǎng)、維護(hù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有重要意義。中方希望各方加快新成員加入程序問題的討論并盡快達(dá)成一致，為其他經(jīng)濟(jì)體加入?yún)f(xié)定做好準(zhǔn)備。中方歡迎各方積極參與中方舉辦的RCEP經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，與各方持續(xù)深入高質(zhì)量實(shí)施協(xié)定，使協(xié)定更好惠及各國(guó)企業(yè)和人民，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展。
為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能
RCEP是一個(gè)總?cè)丝诮?3億、GDP達(dá)26萬億美元、貿(mào)易額超10萬億美元的全球最大自貿(mào)區(qū)，是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)取得的重大成果，是區(qū)域國(guó)家共享發(fā)展機(jī)遇的生動(dòng)范例。在共同努力下，RCEP實(shí)施以來，各成員間貨物貿(mào)易往來更加密切，大多數(shù)成員利用外資呈現(xiàn)積極上升態(tài)勢(shì)。
以中國(guó)為例，作為RCEP中的最大經(jīng)濟(jì)體，2022年中國(guó)與RCEP其他成員進(jìn)出口總額12.95萬億元，同比增長(zhǎng)7.5%；今年上半年達(dá)到6.1萬億元，同比增長(zhǎng)1.5%；對(duì)大部分成員進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中對(duì)新加坡、老撾、澳大利亞、緬甸分別增長(zhǎng)27%、25.8%、16.4%和15.2%。
商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)袁波在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，RCEP全面生效實(shí)施后，更需要15個(gè)成員方加強(qiáng)協(xié)同形成合力，共同推動(dòng)RCEP的高質(zhì)量實(shí)施，更加充分地釋放RCEP的開放紅利，為當(dāng)前面臨挑戰(zhàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)能。
據(jù)悉，會(huì)議各方承諾高水平履行RCEP義務(wù)，加快完成關(guān)稅稅則轉(zhuǎn)版工作，確保降稅順暢到位。會(huì)議通過RCEP秘書機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍和籌資安排，推動(dòng)其于2024年1月1日前開始運(yùn)作。會(huì)議指示RCEP聯(lián)合委員會(huì)及其附屬機(jī)構(gòu)機(jī)制性開展工作，確保協(xié)定透明、順利、有效實(shí)施。會(huì)議重申RCEP是開放、包容的協(xié)定，鼓勵(lì)各方繼續(xù)討論并及時(shí)達(dá)成新成員加入程序；重申開展RCEP經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要性，期待通過開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目，助力各方更好享受協(xié)定政策紅利。
共同推動(dòng)RCEP高質(zhì)量實(shí)施
那么，如何進(jìn)一步高質(zhì)量實(shí)施RCEP，更好發(fā)揮協(xié)定的效應(yīng)？
袁波建議，一方面應(yīng)充分利用RCEP聯(lián)合委員會(huì)及四個(gè)分委員會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與監(jiān)督，全面履行RCEP框架下貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與投資領(lǐng)域的自由化便利化及相關(guān)規(guī)則領(lǐng)域的開放承諾。
具體來看，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，應(yīng)推動(dòng)成員國(guó)建立完善的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，促進(jìn)“單一窗口”在區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通，促進(jìn)海關(guān)電子數(shù)據(jù)與信息交換。在服務(wù)投資領(lǐng)域，應(yīng)推動(dòng)相關(guān)國(guó)家積極落實(shí)投資負(fù)面清單開放承諾，加快向全面的服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單過渡，給予其他成員國(guó)投資者和服務(wù)提供者國(guó)民待遇。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購等領(lǐng)域，應(yīng)推動(dòng)成員國(guó)對(duì)照RCEP規(guī)則加快國(guó)內(nèi)改革，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。通過高質(zhì)量實(shí)施RCEP，促進(jìn)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化貿(mào)易投資布局，充分利用不同生產(chǎn)基地的比較優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。
另一方面，應(yīng)共同打造開放的、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。首先，要在RCEP框架下，以用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則為重點(diǎn)，為企業(yè)加強(qiáng)和穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作提供更多便利與支持。其次，要積極倡導(dǎo)RCEP成員國(guó)依托各自比較優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)規(guī)律推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在區(qū)域內(nèi)合理布局，促進(jìn)成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。再次，要為東盟欠發(fā)達(dá)成員融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供能力建設(shè)等方面的支持，共同打造互利共贏以及更具韌性、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步釋放RCEP與區(qū)域現(xiàn)有各類自貿(mào)協(xié)定疊加實(shí)施的經(jīng)濟(jì)紅利，增強(qiáng)RCEP對(duì)全球的溢出效應(yīng)?！按送?，還應(yīng)推動(dòng)建設(shè)更高水平自貿(mào)協(xié)定，為RCEP區(qū)域貿(mào)易投資合作提供更優(yōu)的制度性保障?！痹ū硎荆S著東盟國(guó)家全面核準(zhǔn)RCEP，RCEP已進(jìn)入全面實(shí)施的新階段，也應(yīng)積極考慮RCEP的后續(xù)談判，包括擴(kuò)員談判和原產(chǎn)地規(guī)則、投資、政府采購等章節(jié)領(lǐng)域的未竟談判，以及推動(dòng)建設(shè)RCEP的升級(jí)版、擴(kuò)大版等。
袁波舉例說，目前中國(guó)香港已經(jīng)正式提出加入RCEP；再如，由于RCEP與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）擁有7個(gè)共同成員，中國(guó)也正式申請(qǐng)加入CPTPP，其他一些RCEP成員也在積極探討加入CPTPP，可通過積極開展對(duì)話合作，推動(dòng)RCEP與CPTPP的相互銜接，促進(jìn)區(qū)域規(guī)制融合，為區(qū)域貿(mào)易投資提供更有力的制度性保障。
